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和訊雞毛信:美國政府十一會再次關門嗎?

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2015-09-30 10:51:54 來源:和訊網 

  股民小花:今日有報道稱,美國政府在10月1日有可能關門,眾議院準備對支出議案進行投票。請問,美政府為什麽會關門?將會引發什麽後果?

  和訊老王:根據《美國憲法》第一條第九款規定“除依照法律規定撥款外,不得從國庫中提出任何款項,一切公款的收支報告和賬目應定期公布”。針對憲法的該款規定,美國1870年通過了《反預算過度法》(ADA),明確了政府應該如何獲得和使用預算,禁止政府超預算花錢,任何聯邦公務員違反《反預算過度法》將被處以最高兩年的監禁並罰款5000美元,當政府提出的預算得不到國會批準時,政府應當關門(緊要部門除外)。

  說白了,聯邦政府每年都需要得到維持正常運轉的資金,關門就是因為“差錢”,把預算花光了,沒錢支付公務員工資,只有關門大吉。

  自美國國會預算程序於1976年正式執行以來,美國政府一共關門過18次。在傑拉-福特與吉米-卡特當政期間,美國一共出現了6次政府部分停擺,持續時間從8天至18天不等。至於羅納德-裏根當政期間,美國一共出現了8次持續1至3天的政府完全停擺,在喬治-赫伯特-華克-布什治下出現了持續4天的政府完全停擺。

  此前,美政府最長的一次關門是1995年12月15日到1996年1月6日,當時持續了21天,是源於時任總統克林頓與國會的共和黨人因預算問題爭執不下。

  北京時間2013年10月1日中午12時,美國國會兩院沒有就預算案達成一致,奧巴馬政府下令聯邦政府機構關閉。除國家安全等基本職能外,很多政府部門受到影響,約1/3的聯邦政府雇員停工。這次關門風波持續了16天,美國經濟受累損失達240億美元。

  值得註意的是,美政府關門並非所有部門都關門,根據法律,在政府關門期間,“在緊急情況下,如果某個部門不履行職責,會造成對人民生命和財產的直接危害”,這些部門要保持運轉。

  有評論認為,政府關門的影響是嚴重的,“政府關門,民生遭殃”。首先,最直接的就是政府關門迫使幾十萬聯邦雇員下崗回家,許多政府服務項目受限或關閉;其次,政府關門將可能增加預算赤字。對於政府的關門和重啟的花費是巨大的。回顧一下,美國政府1995年至1996年的那次關門直接增加了14億美元的財政赤字(以今天的美元來換算約合25億美元);此外,對經濟增長帶來的震蕩影響將削弱政府的財政稅收。

  十一期間,美政府有可能第十九次關門。即將離職的美國眾議長博納表示,眾議院準備本周就兩黨所提一項協議進行投票,以免美國政府在10月1日關門。俄亥俄州共和黨人博納周二在黨內人員舉行的閉門會議之後表示:“我們已有許多事項。”他說,他將在一兩天內決定何時舉行黨內選舉確定他的繼任者,而且可能考慮選舉黨內在眾議院的其他領袖人選。

  現有一項為政府提供運作資金的議案將在周三結束時到期。雖然共和黨保守派人士已表示他們不會支持延長任何為“計劃為人父母”項目提供資金的方案,但眾議院計劃依賴民主黨的投票來幫助通過一項權宜融資措施,包括為生育醫療保健項目提供資金。

  美國聯邦有預算專家日前表示,由於共和黨日益升級的“內鬥”,美國國會或許無法通過支出法案以令政府獲得運轉資金,本月底美國政府關門的幾率已經飆升至75%。

(責任編輯:HN006)

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