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和訊雞毛信:美國為什麽要搞TPP?

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2015-10-12 10:40:26 來源:和訊網 

  股民小任:最近關於TPP的文章有很多,有不少說是針對中國的,也有說不是的,究竟美國為什麽要搞這個TPP呢?

  和訊老王:10月5日,12個國家在美國亞特蘭大就TPP達成基本協議。這之後關於針對中國的各種說法就一窩蜂冒出來了,有人說是“美國不帶中國玩兒”,也有人這是“圍堵中國”。

  實際上美國搞這個TPP是有原因的,是不是針對中國要看從哪個方面理解。


  首先TPP是WTO以來全球格局調整過程中,大國間通過爭奪規則標準、獲取競爭優勢、重塑地緣政治的博弈延續與升級。在二戰後的絕大部分時間裏,美國政府一直堅定地奉行全球多邊貿易政策,並成功地推動了關貿總協定(GATT)的8次談判。美國的目的是為了 防止出現具有挑戰當量的貿易集團,以便始終充當多邊貿易體制的倡導者,最大程度地維護美國的全球利益。

  但這之後第一個站出來不服的不是中國,而是美國的盟友歐洲。在亞洲,美國的小盆友日本也沒閑著。


  在這個過程中美國的如意算盤是這麽打的:


  於是美國采取了擴大同盟、向對手施壓、規則擴充、輸出規則、多方結盟、鞏固地位等手段,通過烏拉圭回合談判、美加自貿協定、北美自貿區、亞太經合組織領導人峰會逐步推進。

  但這裏是不是就沒有針對中國的意思呢?其實也不盡然,21世紀以來,東亞的崛起讓美國感到了來自東方新勢力的潛在威脅 。以“東盟+3”自貿區為基礎計算的東亞貿易集團的GDP總量在2004年就已達到美國的69%,以“東盟+6”自貿區為基礎計算的東亞貿易集團的GDP總量在2006年更是達到美國的82%。尤其值得註意的是,以中國、東盟、印度等為代表的亞洲新興經濟體的經濟總量在2004年僅為美國的28%,2008年就已飄升至50% 。這裏邊中國的分量不輕啊!而且你以為他只是奔著傳統經濟來的麽?


  另一方面,從全球大環境看,自2009年以來,全球貿易形勢從未如此嚴峻。


  在這種大環境下,以制造業為主的中國加入WTO之後,人口紅利被制造業瞬間放大,生產的產品席卷美國全境。相比之下,美國的強項是服務業,特別是在金融、互聯網領域,但是美國開發中國龐大的服務市場的時候發現,金融、互聯網等服務業領域幾乎難以找到立足之地,除了開放性限制條款,還有四大銀行、兩桶油、三大電信運營商等國有企業的壟斷性盤踞。


  另一方面,美國高端制造業對中國出口實行管制措施,包括巴統對於中國的武器禁運條款也極大限制了美國對中國的出口能力。因此美國對中國在執行有關貿易救濟調查政策上體現了不斷趨嚴的態勢,在2014年的多個反傾銷案件中拒絕給予中國國有企業以分別稅率,造成眾多應訴國企被給予非常高的懲罰性稅率。實際上,全球深層次結構性問題凸顯,貿易摩擦已經成為新常態下的“挑戰” 。TPP是美國遏制亞洲新興經濟體貿易擴張、鞏固美國貿易集團優勢的工具 。美國一方面要爭取貨物貿易領域的亞洲市場空間,另一方面則要開辟服務貿易領域的保護性市場。


  同時應該看到,TPP從短期看是中美在東亞發展主導權上的直接競爭,從長期看是美國為維護傳統國際治理格局、應對以中國為代表的新興經濟體挑戰的重大戰略。無論是東盟+3還是東盟+6,都是純粹的亞太區域聯盟,中、日、韓將憑借絕對的經濟優勢,成為這一區域的主導性力量,特別是隨著中國近年來經濟與戰略地位的逐步提升,越來越成為影響區域發展的關鍵。對於美國而言,放任中國在區域範圍內做大做強,不僅不符合美國的經濟利益,更加損害了美國在這一區域的戰略安全,同時放任這一貿易聯盟的發展,將形成與北美、歐盟比肩的貿易集團,動搖美國在國際規則上的話語權和影響力。

  特別是在經濟危機之後,中日短暫的親密接觸是促使美國重返亞洲的根本動力。2009年日本民主黨鳩山由紀夫上臺,倡議創設“亞洲共同貨幣”,這一設想對經濟危機後的弱勢美元形成強烈的衝擊,動搖美國的經濟根本。鳩山由紀夫作為親中疏美的策略,短期內使中日關系迅速升溫,中日間的戰略合作達到了新的高度,全球第二、第三大經濟體的聯手,毫無疑問對於世界第一的美國是個巨大的、不可容忍的挑戰。

  在這個過程中,其實美國也曾經試圖跟中國聯手。


  更何況,亞投行與人民幣國際化戰略的實施,已經觸動了美國國際治理的根本利益。二戰以來,國際信用資源一直掌握在以WB和IMF為主的兩個國際機構手中,中國成立的亞投行,就是開始打破這一“慣例”,第一次在美國主導之外成立了國際銀行。而中國貨幣國際化的體系一旦形成,將對以美元為核心的國際貨幣體系形成衝擊。

  通過TPP的建立,確保美國主導的國際規則對亞太區域的有效輸出,避免東盟形成新的貿易規則,挑戰美國對經濟規則的主導力;避免了美國被快速崛起的東亞邊緣化的危險,重新建立了亞太新興經濟體與美洲經濟體之間的聯系,使之成為以美國為核心的貿易體系的一部分;打破了中日韓在東亞的區域平衡,遏制了中國在此區域影響力的擴張,通過強化日美同盟的戰略,營造出在中國看來‘日本不可輕視’的戰略環境,藉此保持美國對此區域的戰略掌控。

  從長遠來看TPP是美國維護舊秩序、反制亞洲新興勢力崛起的有力工具。

(責任編輯:HN058)

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