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和訊雞毛信:一行三會將在“十三五”合並?

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2015-11-10 10:00:36 來源:和訊網 

和訊雞毛信:一行三會將在“十三五”合並?

  股民小倪:“十三五”規劃中明確提出要對現行金融監管體制進行改革,幾年前就有專家認為一行三會應盡快合並,這是不是會在“十三五”期間實現呢?

  和訊老王: 昨天,中財辦副主任楊偉民在國新辦發布會上提到了這個問題,他說,根據前一個階段資本市場的波動,適應我國金融混業發展的趨勢,這次十三五規劃建議中提出要對現行金融監管體制進行改革,具體的改革方案還需要進一步研究和制定。有不少業內人士認為,這個改革方案可能會將“一行三會”的分業監管模式轉變為 “大一統”格局。

  其實一行三會分業經營的形態在多年前就開始被詬病。有多位專家提出,金融監管應從分業回歸混業監管,他們認為現有中國一行三會體制下,央行專註於貨幣政策的制定和實施,而銀監會與證監會、保監會分別覆蓋銀行、證券、保險等三大領域的監管,導致金融市場的機械分割,不能適應金融機構混業經營的新情況,造成資金分割,融資鏈加長,加大了企業和市場的融資成本,難以形成高效、一體化的金融市場監管體系,灰色地帶更容易形成監管真空。

  事實上,美國的例子可以讓我們更清晰的看到分業監管帶來的風險。美國長期以來實行金融分業監管和分層次監管,可以說這套監管體系支持了美國金融業的發展。但隨著金融機構綜合化經營的發展,這種監管體制開始暴露出問題,其中最為突出的就是監管領域的重疊和空白同時存在,沒有一個聯邦機構能夠有足夠的法律授權來負責看管金融市場和體系的整體風險監管狀況,風險無法得到全方位的覆蓋,而2008年美國的次貸危機就暴露了其金融監管體系的嚴重缺陷。

  奧巴馬上臺後,提出進行徹底的金融改革,從過去的分散監管、傘型監管變為統一監管,把美聯儲打造成一個“超級監管者”,一切金融監管權都歸於美聯儲,不僅大小型金融機構,連金融衍生品市場都由其管理。

  我國金融監管體制改革是否也會借鑒美國的經驗,賦予央行更多的權利,或是讓一行三會進行合並?北京大學金融與證券研究中心主任曹鳳岐就建議,在三會之上建立統一的金融監管機構,即中國金監會,對金融進行統一監管。在金監會成立後,下設立三個委員會,將原來“一行三會”的宏觀與微觀審慎性監管職責轉到該委員會。金監會通過其下屬機構銀監會、保監會和證監會,通過對金融控股公司的監管,對各種金融業務和金融市場進行統一監管。中央銀行主要通過貨幣政策,進行宏觀調控,仍然擔任部分金融監管職能,即負責監管貨幣市場和外匯市場,形成在國務院的領導下,以中國金監會為主與中國人民銀行共同進行金融監管的統一監管體系。

  

(責任編輯:HN058)

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