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上半年二孩生育數增加明顯 專家建議落實鼓勵政策

2017-08-12 07:57:36 21世紀經濟報道  定軍 楊玉宛

  上半年二孩生育數增加明顯 專家建議落實鼓勵政策

  定軍;楊玉宛

  導讀

  王廣州認為,目前學界對於何時是生育峰值存在爭議。我們預計,今年二孩生育快速增加是過去歷史堆積造成的,即很多婦女想生但是沒有政策,現在有了政策,所以很快生了二孩。

  北京三甲醫院婦產科人滿為患。

  一名在京工作的女士告訴記者,目前在醫院生娃排隊比較緊張。她第一個孩子是兩年前中日友好醫院生的,當時建檔比較容易,產科病房空著三分之一。

  今年第二個小孩預產期是2017年11月,但是中日友好醫院很難進去,因為每天只放10個號,所以只好去了別的醫院。

  但是這也差點出了差錯。 她的預產期是11月,3月建檔掛號都差點沒趕上。“差點沒建上檔,當時掛了一個特需門診,300元的號才建上。”她說。

  隨著全面二孩的實施,今年的二孩生育數在增加。

  健康報等媒體公布的衛計委數據顯示, 2017年前5個月,全國住院分娩活產數為740.7萬人,比2016年同期增加7.8%,二孩及以上出生占57.7%,比2016年同期增加8.5個百分點。2017年上半年,住院分娩活產數為879.5萬(不含西藏),同比增加5.8%,繼續保持增長態勢。

  中國社科院人口所研究員王廣州認為,一孩生育比例過去比較高的時候都在60%以上,上述數據則表明今年一孩生育比例現在下降到50%以下,二孩的生育數在快速增加。因為三孩的比例很小,一般在5%-6%。

  “我們認為,全面二孩政策實行後,二孩生育很快到高峰,然後進入下降的可能性比較大。” 王廣州說。

  上半年二孩生育數增加明顯

  21世紀經濟報道記者了解到, 全國二孩生育比例在快速提升,這表明二孩生育數量大增。

  衛計委數據顯示,在全面二孩政策實行一年後,2016年全年住院分娩活產數為1846萬人,同比增長了11.5%,其中二孩及以上比例是45%。

  2017年前5個月,全國住院分娩活產數為740.7萬人,比2016年同期增加7.8%,二孩及以上出生占57.7%,比2016年同期增加8.5個百分點。

  2017年上半年,住院分娩活產數為879.5萬(不含西藏),同比增加5.8%,沒有具體二孩的比例數據。不過專家判斷,二孩生育數量維持增長趨勢。

  南開大學教授原新認為,目前二孩生育的情況符合預期。盡管住院分娩數同比增速在降低,但是按照過去的規律,最後一個季度因為要解決漏報和補報的問題,統計數會多一些。這樣2017年全年住院分娩活產數在1900萬左右,同比增速可能在6%-7%左右。

  2013年調查生育意願時,預計因為實施全面二孩政策會使得每年生育2000萬-2200萬人,但這只是意願,與實際生育數還是有區別,實際生育數一般低於意願數。

  目前實際總生育數增加不明顯,是因為一孩生育數在下降。現在每年育齡婦女(15-49歲)數量下降500多萬,生育力旺盛的婦女(20-35歲)每年下降300萬左右。

  “每年適合生育的人口數在下降,要增加總生育人口,目前只能增加生產強度。”原新說。

  根據記者了解,2016年全年我國新生兒分娩數為1846萬人,二孩及以上占比超過45%,與2015年持平。按此看,2016年因為實施全面二孩政策,新增總人口數191萬。2016年二孩及以上生育人數為830萬,比2015年生育數增加86萬(2015年為745萬)。

  如果2017年總新生兒分娩數為1900萬左右,比例達到前5個月的57%水平,則2016年新生的二孩及以上生育人數為1083萬左右,比2016年增加了約200萬-300萬。

  但是這並不等於新生人口總數增加很快,因為即便2017年新生人口1900多萬,實際比2016年增加很有限。

  中國人口與發展研究中心主任賀丹在今年3月的一次訪談中指出,2016年全面實施二孩政策使得總人口凈增了191萬,按衛計委統計,可能後面年份的峰值不會太高,變動比較平緩,整個出生的新增人口分布會比較平滑。

  中國人口學會常務理事王金營同意這個看法。

  王金營認為,實施全面二孩政策後,總生育人口會有所增加,但是不會有大福增長,現在的生育分娩情況表明,實際生育率處於合理的範圍內。“即便全面放開生育,人口總量也不會快速增長。因為從長期趨勢看,出生人口減少仍是大趨勢。”他說。

  專家建議鼓勵政策需落實

  王金營認為,應該建立生育友好型社會,比如生小孩有撫養壓力,國家按家庭征收個稅的政策需要盡快出臺。另外像產假延長等政策可以加快推出。對於企業而言,要幫助解決女職工產假帶來的人力成本上升的問題。

  21世紀經濟報道記者了解到,很多地方的產假已經延長,比如廣東將婦女生育產假從128天延長到178天,西藏從158天延長到1年。

  目前生育率區域差異也很明顯。江西數據顯示, 2017年1至6月,該省省婦幼保健院的分娩量為11026例,同比增長11.42%。全省三級甲等有產科的醫院,孕婦生產總量均比實施兩孩之前增長了25%以上。

  但是上海的生育率有所下降。上海市醫師協會婦產科醫師分會會長萬小平指出,上海最新監測數據顯示,今年生育人數已出現增速放緩趨勢,預計2017全年分娩量在30000人次左右,比2016年下降10%左右。

  為什麽上海生育數下降,多名剛生育二孩的女性告訴記者,生育小孩養育成本高,需要買大房子,另外誰來帶小孩也是許多家庭猶豫的原因。

  原新認為,核心是要有利於二孩生育的措施,除了產假延長外,各地也在陸續出臺托兒服務的政策,這對鼓勵二孩生育有好處。

  “下一步要繼續再看幾年二孩政策執行情況,因為畢竟孕產周期有1年半的時間。”原新說。

  截至目前,全國符合生育二孩條件的夫婦有9000萬對,但是為什麽每年二孩以及以上數量只占10%左右,衛計委相關部門調查發現,不願意生二孩的人群裏面,六成以上都是因為經濟負擔太重,或者沒有精力來照顧孩子。 比如4%的家庭讓孩子進托兒所, 80%都靠自己家裏老一輩的人來帶孩子或者請保姆帶孩子,另外孩子教育成本、醫療成本都比較高,女性就業還涉及職業發展問題。

  王廣州認為,目前學界對於何時是生育峰值存在爭議。我們預計,今年二孩生育快速增加是過去歷史堆積造成的,即很多婦女想生但是沒有政策,現在有了政策,所以很快生了二孩。

  有一個預測認為,二孩以及全部人口生育的峰值在2018年。如果是這樣的話,則還要再往後看幾年數據,考慮政策是否調整。

  王廣州不認同上述預計。他認為,由於一孩生育數持續下降,二孩生育增加,2017年全國出生人數可能達到全面二孩生育政策調整後的歷史峰值,約1900多萬的水平。到了2018年可能會穩定或者略有下降,此後過一段時間後會快速下降。如果是這樣,則生育政策需要再調整。

  “現在上海的二孩生育數下降,與預計一致。所以全面二孩政策實行後,二孩生育很快到高峰,然後進入下降的可能性比較大。”他說。

(責任編輯:婁在霞 )
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