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特朗普打貿易戰,誰為此買單?

2018-07-12 07:48:36 新京報 

  原標題:特朗普打貿易戰,誰為此買單?

  上周五,美國對818個類別、價值340億美元的中國商品加征25%的進口關稅,打響了中美貿易戰的第一槍。前日,美國貿易代表辦公室又宣布將對額外價值2000億美元的中國商品加征10%關稅。

  中國並非美國貿易戰的唯一對象,在此之前,美國已對歐盟、加拿大墨西哥等發起“挑戰”——美國於當地時間6月1日零點起,對歐盟、加拿大、墨西哥的鋼鐵和鋁制品,分別征收25%和10%的關稅。

  2016年,美國總統特朗普在競選時曾承諾,他將動用美國國內貿易法的“201條款”、“232條款”和“301條款”來解決貿易爭端和征收懲罰性關稅。特朗普上臺後,美國開始使用這些帶有濃厚單邊主義色彩的工具發起多項貿易救濟調查,並依據單方面的調查結果向多個國家的商品加征關稅,由美國掀起的貿易戰席卷全球。

  中國人民大學國際關系學院副教授刁大明指出,貿易戰不是目標而是手段,美國是以貿易摩擦作為向世界各國施壓的杠桿迫使其他國家妥協,從而不斷在貿易上獲取利益。

  美歐亞“戰場”全面開戰

  早在3月8日,美國總統特朗普就簽署公告,以進口鋼鐵和鋁產品威脅美國國家安全為由,決定加征鋼鋁稅。不過,美國豁免了部分盟國,留下了關稅談判空間。然而兩個月後,美國取消了對部分國家的豁免權,於6月1日開征鋼鋁稅。

  就在美國宣布“下手”幾小時後,加拿大立即采取報復性措施,對美國多種形式的鋼鋁產品、威士忌酒、橙汁等食品征收報復性附加關稅,總價值約為166億加元(約合128億美元)。

  特朗普堅稱,美加貿易關系存在不公平性,因為美國對加拿大生產商的商品貿易逆差很大。根據白宮數據,2017年美國對加拿大貨物出口總額為2825億美元,商品進口總額為3000億美元,貿易逆差為175億美元。

  在加拿大對美國采取反制措施後,墨西哥現任總統涅托也於6月5日正式宣布對美國30億美元進口產品征收關稅,這些產品包括豬肉、奶酪、蘋果、波旁威士忌和土豆等。

  美國貿易戰的“戰火”也蔓延到了歐亞大陸。在美國取消對歐盟的豁免權後,歐盟宣布對價值35億美元的美國商品征收25%的報復性關稅。根據歐盟委員會編制的征稅商品清單,關稅將主要針對消費品、農產品(000061,股吧)和工業產品。

  《大西洋(600558,股吧)月刊》也指出,今年3月,當特朗普釋放出征收鋼鋁稅的信號後不久,韓國就通過向美國制造的汽車開放市場而得到了豁免。但分析同時認為,美國對韓國的策略並不適用於歐盟,因為與28個國家談判比同一個國家談判要困難得多,歐盟不會接受一個只有利於部分成員國的協議。

  自2017年美國對進口鋼鋁產品啟動232調查,並依據《1974年貿易法》第301條款審查所謂的“中國貿易行為”以來,中美貿易摩擦持續升級。

  美國於7月6日打響中美貿易戰後,中國於同日對同等規模的美國產品加征25%的進口關稅。同時,為了緩解美國貿易戰行為給中國帶來的衝擊,商務部公布了一組應對措施,包括把反制措施中增加的關稅收入用於緩解對企業及員工的影響等。

  前駐舊金山、紐約總領館經濟商務參贊何偉文指出,中美貿易戰的影響深遠,具體視規模而定。除了中美以外,處於中美貿易產業鏈上的國家和地區,特別是日本、韓國、中國臺灣和香港地區、新加坡等亞洲國家和地區會受到衝擊。因為中美供應鏈主體在東亞,美國處於微笑曲線兩端。此外,貿易戰的更大危害在於破壞了多邊貿易規則,對世界貿易和世界經濟的影響是深遠的。

  哪些行業受影響最嚴重?

  美國向各國挑起的貿易戰才開始,或許沒有人能夠精準預測事態會惡化到何種地步,但可以確定的是,這場違背經濟規律的戰爭沒有贏家,而為此買單的是各國普通民眾。

  目前,服裝業似乎不是貿易戰的“主戰場”,但這並不代表該行業可以“幸免於難”。在美國,超過40%的服裝和70%的鞋子來自海外,全美零售聯合會供應鏈和消費政策副主席瓊恩·戈爾德在接受時尚潮流網站RACKED采訪時稱,零售商們擔心,隨著貿易戰升級,服裝業也會被卷入其中。雖然美國公司可以通過更換產品供應商方式躲避風險,但尋找替代者並不容易,因為建立貿易關系通常需要數年時間。

  實際上,歐盟已開始對美國出口的T恤和牛仔褲征收關稅,而沃爾瑪、塔吉特、傑西潘尼和李維斯等主要零售商也向特朗普發出了一封聯名信,他們在信中稱,美國對他國征收關稅的舉措可能導致報復性關稅,並讓消費者為衣服、鞋子和其他商品支付更高的價格。

  各國對美國實施的反制措施中涉及的農產品種類繁多,這對與此聯系緊密的飲食行業從業者和消費者造成衝擊。

  根據歐盟委員會編制的“報復性”關稅商品清單,波旁威士忌赫然在列,這意味著美國威士忌生產商可能會因為歐盟的反制措施而受到打擊。據商業內幕網站分析,歐盟的這些新措施或許意在向美國國會領導人傳遞政治信息,參議院多數黨領袖的家鄉——肯塔基州是波旁威士忌的主要生產地。

  同樣因貿易戰而忐忑不安的還有美國豬肉商。

  據CNN報道,墨西哥是美國最大的豬肉買家,美國約有25%的豬肉出口到墨西哥。今年6月,為了回擊美國對墨西哥開征鋼鋁稅,墨西哥聲稱要對美國出口的豬肉加征20%關稅,高額關稅將有效地消除美國豬肉生產商在墨西哥的競爭能力。美國全國廣播公司財經頻道(CNBC)報道稱,近年來,由於出口狀況樂觀,美國的豬肉行業在不斷擴張,但貿易戰的到來,讓豬肉商們陷入迷茫和恐慌。

  今年年初,美國開始對加拿大軟木材征收10%至24%的反補貼和反傾銷稅,旨在保護美國木材制造業的利益。美國政府認為,加拿大允許伐木工人以優惠價格伐木,並將木材以低於市場價格銷往美國,對美國軟木材制造業造成了不利影響。

  但美國智庫美國企業研究所學者佩裏撰文稱,美國對加拿大木材實施高關稅可能保護了木材制造業的就業,卻犧牲了更多其他行業。這些關稅將由以建築商為主的木材采購公司代為支付,並以高房價的形式轉嫁給購房者。

  全美住宅建築商協會也在去年發表聲明稱,2016年,美國約三分之一的木材都是進口的,其中95%來自加拿大,這些木材主要用於新房建造和現房改造,美國的舉措將導致木材價格和建房成本的上漲,打擊美國消費者住房負擔能力。

  而《紐約時報》分析稱,鋼鋁稅的開征會進一步增加建房成本。根據統計門戶網站Statista的數據,2017年,建築行業對鋼鐵的需求約占美國所有行業對鋼鐵總需求的40%。

  美國企業支持貿易戰嗎?

  美國的貿易戰打響後,國內的反對聲音也很多,尤其海外市場份額大的公司,甚至有公司為了自保將企業的部分生產線轉移到海外。

  6月22日,歐盟對價值64億歐元的美國商品征收“報復性”關稅,其中包括將哈雷戴維森摩托車的關稅從6%提高到31%。

  歐洲作為哈雷全球第二大市場,其“報復性”關稅將使美國出口到歐洲的摩托車的平均成本增長2200美元。該公司在接受紐約時報采訪時表示,公司將暫時承擔關稅費用,不會因為成本增加而提高摩托車的價格。但這將使該公司每年損失9000萬至1億美元。

  6月25日,哈雷戴維森公司表示,將把部分摩托車生產轉移到海外,以避免歐盟的反制措施。該公司表示,此舉是為了讓歐盟的客戶也能夠接觸到其摩托車,也是維持其歐盟業務的唯一可行的選擇。

  此外,汽車行業也是陰雲籠罩。特朗普常常抱怨歐盟對美國出口的汽車征收10%的關稅,而美國對歐盟出口的汽車僅征收2.5%的關稅。6月22日,特朗普以國家安全名義威脅稱,要對所有在歐盟組裝的汽車征收20%的關稅。

  本版采寫/新京報記者 黃鐘方辰

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(責任編輯:婁在霞 HN151)
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