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十月地方政府債發行2560億 今年專項債額度發行接近完成

2018-11-09 00:49:29 每日經濟新聞 

  每日經濟新聞(博客,微博)記者 冷輝 實習編輯 廖丹

  《每日經濟新聞》記者註意到,此前發行如火如荼的地方債,10月的發行節奏明顯放緩。據中債數據,今年前10個月地方政府債共發行40554.14億元,同比增長4.74%;10月份,地方政府債發行量為2560.31億元,同比下降24.71%。

  此前財政部預算司發布的信息顯示,截至2018年10月18日,各地發行地方政府專項債券18169.26億元。其中,發行新增專項債券12648.26億元,占當年新增專項債務限額13500億元的93.7%;發行置換專項債券4536.03億元(置換存量專項債務);再融資專項債券984.97億元。從目前的情況來看,2018年度新增專項債額度已接近完成。

  地方債發行趨勢放緩

  近日,國務院辦公廳印發《關於保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。《指導意見》明確,要聚焦脫貧攻堅、鐵路、公路、水運、機場、水利、能源、農業農村、生態環保、社會民生等重點領域短板,加快推進已納入規劃的重大項目。

  在加強地方政府專項債券資金和項目管理方面,《指導意見》提出,財政部門要完善地方政府專項債券制度,優化專項債券發行程序,合理安排發行進度。分配地方政府專項債券規模時,充分考慮債務水平外,還要考慮在建項目和補短板重大項目資金需求,以及國家重大建設項目庫項目儲備情況。

  實際上,今年8月份以來,財政部便多次發文,明確9月份、10月份新增地方政府專項債發行進度。

  中債數據和財政部發布的信息顯示,2018年9月份,全國發行地方政府債券7485億元。其中,一般債券745億元,專項債券6740億元;按用途劃分,新增債券7044億元,置換債券和再融資債券(用於償還部分到期地方政府債券本金,下同)441億元。

  1~9月累計,全國發行地方政府債券37994億元。其中,一般債券20356億元,專項債券17638億元;按用途劃分,新增債券20113億元,置換債券和再融資債券17881億元。

  從債券托管余額來看,10月,債券托管量合計為565251.87億元,同比增長13.85%,環比增加4426.77億元。其中,地方政府債托管余額為181150.74億元,同比增長27.62%,環比增加1231.42億元。

  與9月數據對比來看,10月份地方債發行量環比下降超過65%。光大證券(601788,股吧)固定收益分析師張旭等人發文表示,地方債發行大幅回落,10月份發行量環比減少超過4925億元,2018年發行已漸入尾聲。

  《每日經濟新聞》記者註意到,地方債發行將放緩在此前便已經被市場所預料。國盛證券固定收益分析師劉郁在10月上旬時發布的研報中提到,經歷8~9月的發行高峰後,國內新增專項債剩余額度已經不多,預計後續發行進度將大幅放緩。

  全國地方債限額約21萬億

  經歷過地方政府專項債發行提速之後,今年以來地方政府債券的存量和發行情況如何呢?

  財政部數據顯示,2018年全國地方政府債務限額為209974.30億元。其中,一般債務限額123789.22億元,地方政府專項債務限額86185.08億元。

  截至2018年9月末,全國地方政府債務余額182592億元,控制在全國人大批準的限額之內。其中,一般債務108779億元,專項債務73813億元;政府債券180027億元,非政府債券形式存量政府債務2565億元。

  截至2018年10月18日,各地發行地方政府專項債券18169.26億元。其中,發行新增專項債券12648.26億元,占當年新增專項債務限額13500億元的93.7%。各地發行地方政府一般債券21155億元。其中,發行新增一般債券7891.68億元,占當年新增一般債務限額8300億元的95.1%。目前來看,2018年新增專項債額度發行量已經接近完成。

  天風證券固定收益分析師孫彬彬認為,對於新增專項債的額度,並沒有比較明確的約束,2015年至2018年新增專項債額度分別為1000億元、4000億元、8000億元和13500億元,每年的增幅比較大。未來專項債的額度有可能還會繼續保持比一般債更大的增幅。

(責任編輯:張洋 HN080)
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